Bestuur, Dienstverlening en Bedrijfsvoering

Regio Zwolle

Doel 8.1.3 Regio Zwolle | Begroting 2025

Regio Zwolle heeft in 2025 samenwerking gestimuleerd en georganiseerd, onder soms uitdagende omstandigheden. Zo is voortgang in de Regio Deal, zijn systeemprogramma’s binnen het programma Ruimte bestuurlijk verankerd en is
binnen Economie en Arbeidsmarkt concreet uitvoering gegeven aan onze gezamenlijke ambities. Daarbij is niet alleen geïnvesteerd in projecten, maar ook in governance, uitvoeringskracht en transparante verantwoording.
In het tripartiete netwerk van overheid, ondernemers en onderwijs weten partners elkaar te vinden op inhoud en is men aanspreekbaar op verantwoordelijkheid en bereidheid om gezamenlijk prioriteiten te stelen.

Economie en arbeidsmarkt

• Kennis- en innovatie - In 2025 is met het regionale netwerk gewerkt aan een gezamenlijke visie op de doorontwikkeling van de kennis- en innovatie-infrastructuur. Deze visie, ‘Regio Zwolle innoveert’, is in november 2025 vastgesteld. Daarmee hebben de triple-helixpartners een duidelijke koers gekozen: bouwen aan een sterker en beter verbonden innovatiesysteem dat het regionale verdienvermogen duurzaam vergroot.
• Implementatie Ondernemersdienstverlening - In 2025 is het meerjarig implementatieplan Ondernemersdienstverlening uitgevoerd. De financiële basis is structureel geborgd en de regionale coördinatie en uitvoeringskracht zijn ingericht. Tegelijkertijd is de samenwerking tussen Kennispoort Regio Zwolle, Ik Ben Drents Ondernemer en Horizon geïntensiveerd en in samenhang georganiseerd. Er is één aanspreekpunt voor ondernemers voor een samenhangend ondernemers- en innovatie-ecosysteem.
• Vestigingsklimaat versterkt - Een haalbaarheids- en inpasbaarheidsstudie in de zeven zoekgebieden is uitgevoerd ten behoeve van het (mogelijk) realiseren of uitbreiden van bedrijventerreinen. De monitoring is gericht op het creëren van gezamenlijke besluitvorming, tijdige onderlinge afstemming tussen gemeenten en het prioriteren van kansrijke locaties.
• Economisch onderzoek - Het regionaal netwerk van onderzoekende partijen is versterkt en verbreed. De Regio Zwolle Monitor is uitgebracht en data op gebied van arbeidsmarkt en economie is in samenhang gebracht in bestuurlijke bijeenkomsten.
• Leven lang ontwikkelen -  Een regionale bestuurlijke sectorale koers is vastgesteld via het Akkoord van Lumen, gedragen door sectorbestuurders, de Board Arbeidsmarkt en de Economic Board Regio Zwolle. Het hierop volgende uitvoeringsplan is inmiddels in uitvoering. In 2025 is het Ontwikkelfonds als investeringsinstrument voor Leven Lang Ontwikkelen (LLO) gecontinueerd. Er zijn 813 aanvragen van inwoners gehonoreerd en 552 aanvragen van werkgevers, waarmee 854 werknemers zijn ondersteund in hun ontwikkeling. Tevens is een sociale interventie om leercultuur te versterken gestart.
• Versterking arbeidsmarktinfrastructuur - De dienstverlening via Groei Vooruit is voortgezet. Werkcentrum Regio Zwolle is uitgebreid met inlooplocaties voor dienstverlening. 824 werkgevers zijn door het WSP ondersteund.
• Talenten binden/boeien - In 2025 zijn drie nieuwe regionale programma’s voor de doorstroompuntregio’s IJssel-Vecht, Zuidwest-Drenthe en Noordwest-Veluwe ontwikkeld en vastgesteld.
• Inclusie versterkt - Werkgevers zijn actief bereikt via HARRIE-trainingen, banenmarkten en inspiratiesessies. Het SROI-team is op volle sterkte gebracht en de impact is transparant gemaakt via een jaarlijkse rapportage. Praktijkleren met praktijkverklaring kreeg een stevige impuls met bijna 100 behaalde verklaringen. 518 extra banen binnen de Banenafspraak (tot en met derde kwartaal 2025) en 481 gerealiseerde plekken in Beschut Werk, ruim boven de taakstelling van 356. Ook voor nieuwkomers en inwoners met psychische kwetsbaarheid is de ondersteuning versterkt.

Ruimte (duurzame groei en leefkwaliteit)

• Regionale sponsstrategie -  De Sponsstrategie is opgeleverd: gebiedsrapportages per stroomgebied, bijbehorend kaartmateriaal en een overkoepelende strategie. Er zijn afspraken gemaakt over het borgen van de Regionale Sponsstrategie: zoals verwerking een (concept) omgevingsvisie of in gebiedsontwikkelingen. Hiervoor worden de reguliere (ruimtelijke) processen benut en dit loopt tot circa 2030. De basis is gelegd voor structurele Brusselse positionering en Waterweerbaarheid is op de agenda gezet. Hiervoor is een lobbystrategie bepaald.
• Stedelijk Zwolle - Alle onderdelen van het B-pakket conform planning gerealiseerd. Daarmee is de voorbereidende fase succesvol afgerond en wordt vanaf 2026 vol ingezet op uitvoering. De SPUK-aanvraag is ingediend en gehonoreerd en de benodigde uitvoeringscapaciteit is beschikbaar gesteld. De investeringsopgave in de Spoorzone vraagt nadrukkelijk om bestuurlijke focus. In 2025 is daarnaast stevig geïnvesteerd in de versterking van de bestuurlijke samenwerking op

de strategische raakvlakken van: 1. grootschalige gebiedsontwikkeling, 2. systeemopgaven mobiliteit, 3. en de sponswerking binnen het regionale watersysteem Sallandse Weteringen.

• Vitale kernen - Het programmaplan Vitale Kernen is in 2025 vastgesteld door de Stuurgroep Ruimte. Daarmee is bestuurlijk richting gegeven aan de gezamenlijke inzet op leefkwaliteit, voorzieningenstructuur en toekomstbestendigheid van dorpen en kleinere kernen binnen Regio Zwolle
• Regionale mobiliteitsstrategie - Het programmaplan Regionale Bereikbaarheid is in 2025 vastgesteld door de Stuurgroep Ruimte. Daarmee is bestuurlijke richting gegeven aan één van de belangrijkste systeemprogramma’s binnen het programma Ruimte, opgebouwd uit de samenhangende onderdelen A, B en C. Deze onderdelen raken aan mobiliteit, verstedelijking en economische ontwikkeling en vormen gezamenlijk een fundament onder de toekomstige ruimtelijke en sociaaleconomische structuur van Regio Zwolle.
• Stationsomgevingen - Het programma Stationsomgevingen laat zien dat voor 6 stationsomgevingen in de kernen Raalte, Hardenberg, Meppel, Steenwijk, Kampen en Hoogeveen substantiële woningbouw mogelijk is tot 16.000 woningen, in combinatie met werkgelegenheid in uiteenlopende sectoren. Het programma staat geagendeerd op BO-MIRT in januari 2026. In 2026 wordt dit in maatregelenboeken verder uitgewerkt.
• Regiodeal - In 2025 zijn op de 3 programmalijnen projecten gestart en uitgevoerd. De Deal loopt meerjarig. Via een aparte raadsbrief wordt de gemeenteraad hierover nog nader geïnformeerd.

Op het gebied van organisatie, public affairs en communicatie zijn de governance en ondersteuning van de netwerksamenwerking geprofessionaliseerd en verder doorontwikkeld. Voor Raden en Staten is gekozen voor een effectievere invulling van betrokkenheid met deelregio-ateliers. Ook de Public Affairs-aanpak is geprofessionaliseerd met een gedragen strategisch PA-plan 2025–2026, regionale masterclasses en intervisie. Dit heeft geleid tot een sterkere positionering van Regio Zwolle en concrete resultaten in Rijkscontacten. De Midterm Review van de Meerjarige Agenda 2024–2028 is volledig uitgevoerd en opgeleverd.

Meerjarige agenda Regio Zwolle

De activiteiten van doel 8.1.3 hebben per saldo evenveel gekost als begroot. Dat komt door een positief resultaat van €1.257.000 op de lasten en een negatief resultaat van €1.257.000 op de baten. Hieronder worden de grootste afwijkingen op verschillende onderwerpen verklaard:

Regio Zwolle
Gemeente Zwolle is gastheer-gemeente voor de Regio Zwolle. De jaarrekening van Regio Zwolle wordt via dit doel geïntegreerd in de jaarrekening van gemeente Zwolle. Per saldo is het rekeningresultaat van Regio Zwolle altijd nul. Indien de ontvangen bijdragen van de regiogemeenten en provincie niet volledig zijn besteed, worden de resterende middelen overgeheveld naar het volgende jaar. Voor 2025 waren de lasten €1.102.000 lager. Per saldo zijn de baten dus ook €1.102.000 lager. Aan de kant van de baten is €453.000 meer aan subsidies en bijdragen ontvangen. Dat betekent dat er €1.555.000 aan ontvangen bijdragen wordt doorgeschoven voor de uitvoering van activiteiten in 2026.  

Regionale Energiestrategie (RES)
In 2025 heeft gemeente Zwolle het gastheerschap voor de RES overgenomen van provincie Overijssel. Voor de uitvoering van de taken ontvangen we een bijdrage vanuit de provincie en het Rijk. Per saldo zijn de lasten en de baten altijd sluitend. Voor 2025 waren de kosten €132.000 lager dan begroot omdat de activiteiten pas gedurende het jaar zijn overgedragen. De verantwoorde bijdrage van de provincie was eveneens €132.000 lager. Het resterende budget blijft beschikbaar voor 2026.