Fysiek domein

We sturen op een woningaanbod dat aansluit bij de vraag

Doel 6.2.1 Een passend woningaanbod | Begroting 2025

De woningmarkt in Zwolle is de afgelopen jaren flink in beweging.  Door de groeiende aantrekkingskracht van de stad, de gunstige ligging en de goede economie is de vraag naar woningen fors toegenomen. Dit heeft geleid tot stijgende huizenprijzen en een krap aanbod, waardoor zowel huurders als kopers moeite hebben om geschikte woonruimte te vinden. Dit wordt versterkt door een achterblijvende woningbouwproductie op de reeds gestelde ambitie. Belangrijke oorzaken daarvan zijn naast financiering en rendement, de complexe regelgeving.  Om aan de grote vraag naar woningen te voldoen, zijn we hard aan het werk om woningen te realiseren, nemen we meer regie en werken we aan het actualiseren en aanscherpen van ons woonbeleid. Dat hebben we bijvoorbeeld afgelopen jaar gedaan op het gebied van woningbouw door het op orde brengen van het sturingsinstrumentarium (met het Zwols Actieplan Woningbouw), maar ook het Actieplan Beter Benutten van de Bestaande Woningvoorraad. We zijn ook gestart met het opstellen van een Volkshuisvesting programma en een huisvestingsverordening met een (regionale) urgentieregeling om meer regie te voeren op het woningaanbod.

• In 2025 zijn er in Zwolle 749 woningen opgeleverd. Dit betreft 215 sociale huurwoningen (waarvan 205 van de woningcorporaties en 10 particuliere huurwoningen), 278 middeldure woningen (middeldure huur en betaalbare koopwoningen) en 256 dure woningen. Net als voorgaande jaren zijn de meeste nieuwe woningen gerealiseerd in Stadhagen: met name in Breezicht-Noord (190) en De Tippe (223) zijn veel woningen opgeleverd. Daarnaast zijn er diverse projecten elders in de stad: flexwoningen bij Windesheim (42) en aan de Nijverheidstraat (27), transformatie van een kantoorgebouw (87), woningen in het Dorpsplan Wijthmen (58) en appartementen aan de Nieuwe Deventerweg (23).
• De vijf strategieën uit het Zwols Actieplan Woningbouw zijn inmiddels geland in de bestaande activiteiten, interventies en werkprocessen binnen de gemeentelijke organisatie.  
• Inmiddels zijn de sturingsinstrumenten op het gebied van wonen onderzocht. Uit het onderzoek blijkt dat het huidige beleid gefragmenteerd is en op sommige onderdelen niet langer actueel. De aanbevelingen rondom het bestendigen van het juridisch instrumentarium zal worden geborgd in het nog op te stellen Volkshuisvestingsprogramma. Op deze manier kunnen we gerichter gaan sturen op betaalbaarheid.  
• De jaarschijf 2025 over de prestatieafspraken wordt in mei 2026 geëvalueerd. De nieuwe jaarschijf voor 2026 is in januari vastgesteld. Hierin is de monitoring rondom de voortgang van de vastgestelde Stadsdeal opgenomen.
• In 2025 is het Actieplan Beter Benutten van de Bestaande Woningvoorraad afgerond. Een aantal onderdelen op gebied van doorstroming landen in het woonbeleid, waaronder in het nog vast te stellen Volkshuisvestingsprogramma. Tegelijkertijd worden uitvoerende maatregelen, zoals de woonwensadviseur voor de koopsector in 2026 voortgezet.
• De Wet versterking regie volkshuisvesting is nog niet formeel vastgesteld. Naar verwachting volgt dit halverwege 2026. De gemeente Zwolle is in 2025 al gestart met voorbereidingen op een aantal van de verplichte onderdelen uit de Wet zoals een Volkshuisvestingsprogramma en een huisvestingsverordening met een (regionale) urgentieregeling.
• In het voorjaar van 2025 is de Woondeal West Overijssel geactualiseerd. De termijn van de Woondeal is verschoven naar de periode 2024 tot en met 2025; voor Zwolle is opgenomen dat tot en met 2030 in de ‘speerpuntprojecten’ 9.000 woningen worden gerealiseerd. In de periode 2031 tot en met 2035 komen hier nog 3.000 extra woningen bij. Daarbij zijn in de Woondeal opnieuw ook de randvoorwaarden opgenomen waarmee de provincie en met name het Rijk de woningbouw mogelijk kunnen maken.

Woonvisie Zwolle: Ruimte voor Wonen 2017-2027

Ontwikkelstrategie wonen 2019-2024

Blijven Bouwen: Zwols Actieplan Woningbouw (ZAW)  

Betaalbaarheidsagenda Zwolle 2022

Prestatieafspraken woningbouwcorporaties

De activiteiten van doel 6.2.1 hebben per saldo €1.569.000 minder gekost dan begroot. Dat komt door een positief resultaat van €11.000 op de lasten en een positief resultaat van €1.831.000 op de baten. Daarnaast is een hogere toevoeging aan de reserve van €273.000. Hieronder worden de grootste afwijkingen op verschillende onderwerpen verklaard:

Realisatiestimulans
De realisatiestimulans is een regeling van het Rijk om gemeenten te stimuleren om te starten met het bouwen van woningen. De gemeente ontvangt een vaste bijdrage per woning waarvan de bouw start in de periode 2025 tot en met 2029. Over 2025 heeft de gemeente recht op een bijdrage van €1.820.000. Via de resultaatbestemming zal deze baat in de SIA gestort worden.

Wet versterking regie Volkshuisvesting
Via de decembercirculaire is een bedrag van €273.000 beschikbaar gesteld voor uitvoering van het wetsvoorstel Versterking regie volkshuisvesting. Dit budget schuiven we door naar 2026 omdat de uitvoering niet meer in 2025 is gestart.

Investeringsagenda wonen

Westenholte Stins

Wijthmen, anterieure overeenkomst

Woonimpuls

Voorbereidingskrediet Stilohal

Voorbereidingskrediet Hanzebad

Voorber aanvr Volkshuisv.fonds

Flex wonen

Voorber.kred. Noorderkwartier

Versnelling ontw Breecamp-West

Blijven bouwen Zwols actie

Scholtenserf

SBI Tippe & Knarrenhof

Locatieontw HMO/Erfgenamenweg

Gemeentelijke grondexploitaties:

* Stadshagen I + II

* Oude Mars

* Bos & Buitenplaats

* Stadshagen I, fase 1

* Stadshagen de Tippe

* Breecamp Noord

* Breezicht Zuid

* Stadshagen Breezicht Noord

* Nieuwe Veemarkt

* Noordereiland

Flex wonen
Dit project is afgerond en afgesloten in 2025.

Locatieontwikkeling HMO/Erfgenamenweg
Het project heeft een kleine overschrijding. De intentie is om de kosten te verhalen op de ontwikkelaar.

Stadshagen I, fase 1
Het krediet is met €145.000 overschreden. Deze overschrijding ontstaat doordat de winstname aan de kostenkant wordt geboekt. Er is hier geen sprake van een werkelijke overschrijding.