Fysiek domein | Doel 6.3.3 Parkeren

Doel 6.3.3 Parkeren

We zorgen voor toekomstbestendige en gastvrije parkeeroplossingen

Doel 6.3.3 Parkeren \| Begroting 2025

Toelichting op realisatie doel

Om in Zwolle toekomstbestendige en gastvrije parkeeroplossingen aan te kunnen blijven bieden is op basis van de in 2024 vastgestelde Adaptieve ontwikkelstrategie Hubs (AOS) verder gewerkt aan de aanpak stedelijke strategie voor mobiliteitshubs. De AOS schetst kaders voor de ontwikkeling van hubs in gebiedsontwikkelingen en op stadsbreed niveau. Het is een instrument om tussentijds bij te sturen op prioritering, planning, omvang, locaties, investeringen en exploitatie van de hubs. De uitwerking van de hubs vindt plaats in de gebieden.
De Nota Parkeren, die in het eerste kwartaal van 2025 is vastgesteld, is de concretisering van de Parkeerstrategie 2040 en faciliteert de gebiedsontwikkelingen. De Nota Parkeren introduceert een nieuwe aanpak voor betaald parkeren en de parkeertarieven. Daarnaast faciliteert het de uitwerking van de integratie van deelauto’s en tweewielers, waardoor alternatieve en duurzame mobiliteitsopties worden gestimuleerd.
De Nota Mobiliteitsnormen, waar in 2025 aan gewerkt is (vaststelling volgt in 2026), is het tweede product dat uitwerking geeft aan de Parkeerstrategie 2040. In dit nieuwe (moderne) normenkader gaan we meer kwalitatieve normen en eisen vastleggen en niet alleen focussen op de autoparkeernorm. Aan de hand van deze nieuwe normen beoordelen we of de mobiliteitsopgave bij de bouw van woningen, kantoren en bedrijven beschikbaar is nu en in de toekomst.

Toelichting op realisatie activiteiten

We hebben de Nota Parkeren afgerond en deze is eind maart 2025 vastgesteld door de gemeenteraad. We hebben vervolgens gewerkt aan de voorbereiding van de invoering het nieuwe beleid met ingang van 2026. Daarbij hadden we een aanpak per wijk.
We hebben verder gewerkt aan de regeling Mobiliteitsnormen (vaststelling volgt in 2026).
Reguliere parkeerexploitatie: deze reguliere werkzaamheden zijn ook dit jaar uitgevoerd en bestaan onder andere uit activiteiten op het gebied van het beheer en onderhoud van de garage- en straatparkeren, het verlenen van verschillende parkeerproducten, de handhaving, het beantwoorden van vragen over parkeren en het actueel houden van het beleid en de relevante regelingen en verordeningen. Als het gaat om fietsparkeren liggen de activiteiten op het gebied van de (bewaakte) fietsenstallingen en de AFAC.
We doen op diverse manieren aan monitoring van parkeren:
- Parkeerdruk op straat
- Parkeerbezetting in de parkeeraccommodaties
- Betaalwijze /gebruik parkeerapp
- Aantal uitgegeven parkeervergunning
- Financiële gegevens
We zijn gestart met het opstellen van een Uitvoeringsprogramma fietsparkeren. Het uitbreiden en verbeteren van stallingsvoorzieningen op drukke plekken krijgt daarin prioriteit, bijvoorbeeld in het centrum en bij OV-knooppunten.
We hebben verder gewerkt aan de aanpak stedelijke strategie voor mobiliteitshubs. Zo hebben we een generiek Programma van Eisen voor centrum- en buurthubs afgerond. We hebben het stadsbrede exploitatiemodel en bijbehorende parkeertools grondig geactualiseerd. Ook hebben we gewerkt aan de planuitwerking voor de eerste hubs: centrumhub Weezenlanden-Noord, buurthub Noordereiland, centrumhub Roelenkwartier en buurthub Spoorkwartier.

Kaderstellende nota('s)

	2021
Beleidsdocument	Vastgesteld
Omgevingsvisie 'Ons Zwolle van Morgen 2030'	2021
In de omgevingsvisie is de koers en ontwikkeling van de fysieke leefomgeving in Zwolle in de periode tot 2030 beschreven.
Mobiliteitsvisie 'Mobiliteit brengt Zwolle verder'	2019
	2019
In de mobiliteitsvisie zetten we in op drie pijlers: een gastvrije en bereikbare stad, een veilige en toegankelijke stad en een innovatieve en vitale wereldfietsstad. Met deze pijlers willen we de kracht van Zwolle behouden en de groei van de stad mogelijk maken.
Parkeerstrategie Zwolle 2040	2024
	2024
De parkeerstrategie biedt uitgangspunten hoe we omgaan met de ruimte die nodig is voor stilstaande voertuigen, zowel voor parkeren in de openbare ruimte als in collectieve parkeervoorzieningen en binnen gebiedsontwikkelingen en in de bestaande stad.
Actieplan Fietsparkeren Binnenstad	2016
	2016
Met het Actieplan Fietsparkeren Binnenstad wordt er ingezet op het veilig stallen van de fiets voor iedere bezoeker van de binnenstad zonder dat dit tot overlast en onveiligheid leidt. Hiervoor worden voorstellen gedaan voor de uitbreiding van de capaciteit van stallingsplaatsen en voorstellen ten aanzien van beheer, toezicht en handhaving.
Nota Parkeren
Met de Nota parkeren maken we de in de Parkeerstrategie 2040 aangegeven ambities om Zwolle leefbaar, gastvrij en bereikbaar te houden, mogelijk. We creëren daar waar nodig ruimte voor wonen, werken, voorzieningen, groen en spelen door het parkeerstelsel te wijzigen. Met het toepassen van het integraal afgewogen pakket aan maatregelen (o.a. parkeertarieven, uniforme parkeerafspraken, gefaseerde aanpassing en invoering van parkeerregulering) wordt voor de komende jaren een solide, duidelijk en consistent parkeerbeleid gevoerd.

Overzicht baten en lasten

In onderstaand overzicht wordt op doelniveau de volgende informatie gepresenteerd:

De totaalbedragen die door de raad beschikbaar zijn gesteld voor 2025, opgedeeld naar:
- Vastgestelde begroting
- Begrote kredieten die in 2025 via exploitatie worden verantwoord
- Vastgestelde begrotingswijzigingen
De jaarrekeningcijfers
Het voordelige (+) of nadelige (-) resultaat ten opzichte van de begrote bedragen

Baten en lasten (bedragen x €1.000)	Lasten	Baten	Toevoeging aan reserves	Onttrekking aan reserves	Saldo
Vastgestelde begroting	8.537	13.030	4.745	3.921
+ mutaties kredieten	260	0	0	260
+ begrotingswijzigingen	209	840	949	318
Begroting t/m december	9.006	13.870	5.694	4.499
- Jaarrekening	8.334	14.292	6.789	4.499
Resultaat doel Parkeren	672	422	-1.095	0
Saldo					-1

Toelichting financiële afwijkingen

De activiteiten van doel 6.3.3 hebben per saldo evenveel gekost dan begroot. Dat komt door een positief resultaat van €672.000 op de lasten en een positief resultaat van €422.000 op de baten. Daarnaast is er een hogere toevoeging aan de reserve van €1.095.000.
Voor parkeren beogen we een sluitende exploitatie. Het resultaat verrekenen we met de egalisatiereserve parkeren. In 2025 is een exploitatieresultaat van €1.095.000 gerealiseerd. Hieronder worden de grootste afwijkingen op verschillende onderwerpen verklaard:

Parkeeropbrengsten
In de voorjaarsrapportage 2025 was al een hogere inkomst uit parkeren aangekondigd. De uiteindelijke opbrengsten uit parkeren zijn €422.000 hoger dan begroot. Dit is circa 3 % van de begrote inkomsten. Dit wordt gerealiseerd door:

De parkeergelden zijn €348.000 lager doordat er minder uren is geparkeerd dan begroot.
Hogere opbrengst van €290.000 door hogere afdracht van inkomsten Q-park als gevolg van hogere parkeerinkomsten uit garage Maagjesbolwerk.
Hogere opbrengst van €159.000 door meer afgegeven parkeervergunningen.
Hogere opbrengst van €205.000 uit naheffingsaanslagen door effectieve parkeerhandhaving.
Hogere opbrengst van €60.000 uit onder andere meer verstrekte uitrijkaarten en overeenkomsten bedrijven.

Buitengewoon onderhoud
De kosten zijn €518.000 lager dan begroot. Een voordeel van €278.000 wordt veroorzaakt door nog niet uitgevoerd buitengewoon onderhoud. Dit budget schuift door naar 2026. Daarnaast wordt een voordeel van €240.000 gerealiseerd doordat de aanbesteding van het onderhoud lager uitviel. Bij inspectie is gebleken dat de staat van onderhoud op dat moment nog goed was en vervanging niet noodzakelijk was.

Parkeerbeheer en parkeerhandhaving
Lagere kosten voor parkeerbeheer en parkeerhandhaving van €227.000 doordat de facturen van de laatste maanden niet meer in het boekjaar 2025 zijn verwerkt. Deze nota's komen ten laste van de parkeerexploitatie 2026.

Overzicht kredieten

In onderstaand overzicht wordt inzicht gegeven in de financiële stand van zaken van (meerjarige) kredieten die de Raad tot en met 2025 beschikbaar heeft gesteld, met in de laatste twee kolommen een indicatie van toekomstige investeringen:

Project (bedragen x €1.000)	Omvang krediet tot en met 2025	Gerealiseerd tot en met 2024	Bestedingen 2025	Restantkrediet 31 december 2025	Raming 2026	Raming 2027 e.v.
Actieplan fietsparkeren binnenstad	349	261	0	88	88
2022-Dyn parkeerverwijssysteem	41	0	0	41	41
2023-Verv app kentekenparkeren	148	103	9	37	37
Parkeerregulering Hogenkmp	120	0	73	47	47
2024-Pas de Deux camerasyst.	34	17	17	0	0
2024-Parkeerverwijs 2G n 4G	47	3	44	0	0
2025 Verv. Kenteken-parkeren	146	0	0	146	146
2025-Dijkstraat kentekencamera	6	0	4	2	2
2025-Noordereiland camera's	50	0	0	50	50
2025-Schrobmachine - Lubeck	68	0	42	26	26
2025-Lubeckplein camera server	47	0	31	16	16
2025-Dijkstraat verlichting	57	0	40	17	17
Nota Parkeren 2025	950	0	338	612	312	300
Totaal	2.063	384	598	1.082	782	300

Toelichting financiële afwijkingen en afgesloten kredieten

De vervangingsinvesteringen voor "Pas de Deux-camerasysteem" en "Parkeerverwijs 2G naar 4G" uit 2024 zijn afgerond. De kredieten zullen in 2026 administratief worden afgesloten.

Portefeuillehouder(s)

Gerdien Rots