Fysiek domein

We zorgen voor een stad met ruimtelijke kwaliteit en heldere toekomstbestendige ruimtelijke structuren op niveau van concrete projecten en initiatieven

Doel 6.1.2 Nieuwe ruimtelijke initiatieven op niveau van projecten en initiatieven | Begroting 2025

Met de Omgevingsvisie en het in juli vastgestelde Ruimtelijke Toekomstperspectief als kader, is er op het niveau van gebiedsprogramma's, Routekaart gebieds- en locatieontwikkelingen en Nieuwe Ruimtelijke Initiatieven gewerkt aan de ontwikkeling van de fysieke leefomgeving.

In 2025 hebben we nieuwe gebieds- en locatieontwikkelingen opgestart, zoals onder andere de Goertjesweg, de Pol in Zwolle-Zuid, de Zwartewaterzone naar aanleiding van de heroriëntatie. Deze ontwikkelingen beginnen met een start voor de start bijeenkomst en het schrijven van een startnotitie. In 2025 hebben we het proces om te komen tot een startnotitie verbeterd. Zodat het sneller gaat en er met behulp van het ambitieweb een betere integrale afweging gemaakt kan worden voor de uitgangspunten en kaders die met de startnotitie worden vastgesteld.

In de voortgangsrapportage Projecten wordt een overzicht gegeven van de stand van zaken van alle projecten (bijlage bij berap 1-2026).

Omgevingsvisie Ons Zwolle van Morgen

https://www.zwolle.nl/omgevingsvisie

De activiteiten van doel 6.1.2 hebben per saldo €557.000 meer gekost dan begroot. Dat komt door een negatief resultaat van €235.000 op de lasten en een negatief resultaat van €26.000 op de baten. Daarnaast is er een hogere toevoeging aan de reserve van €144.000 en een lagere onttrekking aan de reserve van €151.000. Hieronder worden de grootste afwijkingen op verschillende onderwerpen verklaard:

Ruimtelijke plannen en initiatieven
Voor de begeleiding van initiatieven was een restantbudget 2024 beschikbaar en een budget voor nieuwe initiatieven 2025. Voor de initiatieven die van 2024 doorliepen naar 2025 zijn de kosten €151.000 lager. Voor de in 2025 nieuw gestarte initiatieven zijn de kosten €144.000 lager. Deze middelen schuiven we door naar 2026. De resterende middelen zullen in de komende jaren ingezet worden voor de afwikkeling van deze initiatieven.

Begeleiding Nieuwe Ruimtelijke Initiatieven (NRI)
Voor de begeleiding van Nieuwe Ruimtelijke Initiatieven zijn de lasten €25.000 hoger. De kosten voor de inzet van capaciteit zijn €85.000 hoger dan begroot, maar de kosten voor inzet van derden zijn €60.000 lager. De initiatieven verantwoorden we binnen het krediet Bouw-Ruimtelijke initiatieven VRG. Tegenover de kosten staan inkomsten uit anterieure overeenkomsten die gesloten zijn met de initiatiefnemer. Eventuele resultaten verantwoorden we jaarlijks. In 2025 zijn de baten €26.000 lager dan begroot.

Dotatie voorziening facilitair grondbeleid
Er is een bedrag van €404.000 toegevoegd aan de voorziening facilitair grondbeleid. Deze voorziening is bedoeld voor plankosten in het kader van facilitair grondbeleid waarvan de verhaalbaarheid als hoog risico is beoordeeld. Dit geeft een overschrijding op de lasten.

Herontwikkeling Weezenlanden Noord

Bouw - Ruimtelijke initiatieven VRG

TransformatieOosterenk/Midwest

Woningbouw Kranenburg

Harculo herbestemming

Ovingterrein

Oosterenk - Anterieure ovk

Integr.geb.aanpak Hbr/Aalanden

Zwartewaterallee - AO

Willemsknoop

Parkstraat

van de Capellen

Kop van Oost

Geert Groote/ Ruusbroekstr

Gebiedsvisie Noorden vd Vecht

Verkenning Golfclub Zwolle

Mobihubs Nieuwe Veemarkt

Start voor de start RI

Roelenkwartier

Zwartewaterzone

Stadshart Schuttevaerkade 80-88

Voorb. Krediet Nieuwe Veemarkt

Holtenbroek div initiatieven

Noorderkwartier

Herijk dorpsplein Wythmen

Weezenlanden Noord buitenruimte

Buckhorstlaan 64

HB-Heroriënt Zwartewaterzone

Bomhofsplas

The Actory

Veemarkt 23-Deltawonen

Centrumontwikkeling Oosterenk

Shart OR Weezenl. 2e fase

Tolhuislanden AOK

Schippersinternaat

Gebiedsvisie Goertjesweg

Uit-Locatieontw De Pol

Locatieontw Nw Veemarkt 29

Locatieontw Drijvende Kracht

Nota Ruimtelijke Kwaliteit

Shart Gebiedsexpl Noorderkwart

Aankoop Hudson Bay

Gebiedsontw WKC Aalanden

Locatieontw Werkerlaan 1

Stadshart Sanering Noordereiland

Onderdoorgangen Spoorzone

Gemeentelijke grondexploitaties:

* Beers Stork locatie

* Voorsterpoort Retail

Bouw - Ruimtelijke initiatieven VRG
Dit krediet heeft een kleine overschrijding. Tegenover de hogere lasten staan ook hogere inkomsten uit anterieure overeenkomsten.

Transformatie Oosterenk
Op het projectbudget is sprake van een beperkte overschrijding. Dit komt doordat er meer kosten zijn gemaakt voor het Ontwikkelkader. Voor 2026 en verder is vervolgbudget beschikbaar.

Willemsknoop
Voor de planvorming van Bolster (voorheen Willemsknoop) zijn door langere doorlooptijden extra kosten gemaakt. De extra plankosten worden volledig verhaald op de ontwikkelaar. Bij Berap 2026-1 doen wij een voorstel voor verhoging van het budget.

Geert Groote / Ruusbroeckstraat
Dit krediet heeft een overschrijding van €73.000 omdat het proces langer duurt dan waar vooraf op werd ingezet. Over het verhalen van deze kosten zijn afspraken vastgelegd in een verlengingsbrief op de SOK. Bij Berap 2026-1 doen wij een voorstel voor verhoging van het budget.

Gebiedsvisie Noorden van de Vecht
De overschrijding wordt veroorzaakt door een aangepast proces en langere doorlooptijd voor het opstellen van de gebiedsvisie. De meerkosten zijn evenredig verdeeld over de betrokken gemeenten en de provincie. De overschrijding hebben we ten laste van het reguliere budget gebracht.

Verkenning Golfclub Zwolle
Gedurende 2025 hebben we in het kader van gebiedsproces Herfte, een proces doorlopen om te komen tot een einddocument Gebiedsuitwerking Herfte. Deze is participatief tot stand gekomen samen met Golfclub Zwolle. Gemeente en golfclub hebben in afstemming met gebiedspartijen als waterschap, provincie, landschap Overijssel en belangengroepen van omwonenden, de uitwerking vormgegeven. Tijdens het proces zijn er aanvullende momenten gepland met bewoners en gebiedspartijen om tot het eindproduct te kunnen komen. Dit heeft extra inzet gevraagd van alle partijen waaronder de gemeente. Daarnaast hebben we met golfclub Zwolle een proces gestart om tot aanvullende afspraken te komen voor een nieuwe erfpachtregeling. Ook hiervoor is aanvullende inzet nodig geweest. We verwachten in het voorjaar 2026 de gebiedsuitwerking vast te stellen. De overschrijding is ten laste gekomen van het reguliere budget.

Schuttevaerkade 80-88
Er is sprake van een beperkte overschrijding van de kosten, welke volledig wordt goed gemaakt door de opbrengsten van grondruil.

Voorbereidingskrediet Nieuwe Veemarkt / Meeuwenlaan
Dit krediet heeft een overschrijding van €71.000. In de SOK is overeengekomen dat de werkelijke kosten bij goedkeuring ROP worden verrekend. De verwachting is dat dat medio 2026 zal gebeuren.

Buckhorstlaan 64
Op het vastgestelde bestemmingsplan is beroep aangetekend bij de Raad van State. Voor het opstellen van het verweer en verzamelen van de stukken is meer ambtelijke inzet geweest. De intentie is om deze kosten te verhalen.

Bomhofsplas
Dit krediet heeft een kleine overschrijding. De opgave bleek complexer dan vooraf ingeschat, waardoor extra uitwerking nodig was. Ook zijn meer gesprekken gevoerd met betrokken partijen om het beeld compleet te krijgen. De intentie is om deze kosten te verhalen in 2026

Veemarkt 23
Dit krediet is overschreden met €41.000. Een deel zullen we verhalen via de anterieure overeenkomst. De verwachting is dat die op korte termijn zal worden getekend. Het overige deel van de overschrijding kan niet verhaald worden. Bij Berap 2026-1 leggen wij een budgetaanvraag voor.   

Locatieontwikkeling De Pol
Dit betreft een complexe locatieontwikkeling waarin we samenwerkten met onder andere DeltaWonen en Woonzorg Nederland. Woonzorg Nederland is halverwege de definitiefase uit de samenwerking gestapt. Dit heeft geleid tot extra werkzaamheden en vertraging. Daarnaast is er sprake van een bestaande VvE met verschillende partijen en belangen. Dit vraagt aan de voorkant extra en zorgvuldige inzet. De lasten zijn hoger dan geraamd en het budget zal niet toereikend zijn.