Fysiek domein

We zorgen voor een toekomstbestendige verkeersinfrastructuur met prioriteit voor schoon vervoer.

Doel 6.3.1 Toekomstbestendige verkeersinfrastructuur | Begroting 2025

Het afgelopen jaar is de Netwerkaanpak Mobiliteit Zwolle vastgesteld. Dit plan is een uitwerking van het Ruimtelijk Toekomstperspectief (RTP). De Netwerkaanpak is een samenhangend pakket aan maatregelen om een groeiend Zwolle bereikbaar te houden. Het gaat hierbij om aanpassingen aan de infrastructuur. De Netwerkaanpak helpt bij het maken van keuzes voor toekomstige investeringen. Ook hebben we de Mobiliteitsagenda 2026-2027 opgesteld. Hierin wordt teruggekeken op de behaalde doelstellingen in 2025 en zijn keuzes gemaakt voor de inzet op beleidsinspanningen en op fysieke maatregelen voor komende jaren. De doorkijk naar 2026 maken we ‘hard’, door deze te koppelen aan de begroting. De doorkijk naar 2027 is zacht.

We hebben verdere stappen gezet om de infrastructuur in de stad toekomstbestendig en duurzaam te maken en om prioriteit te geven aan schoon vervoer. Het STOMP principe (Stappen, Trappen, OV, MaaS, Privéauto) was daarbij een belangrijk uitgangspunt voor beleidsontwikkeling en ruimtelijke keuzes. Met dit principe wordt de basis gelegd voor een mobiliteitssysteem waarin lopen, fietsen en openbaar vervoer vanzelfsprekende en aantrekkelijke keuzes zijn.

We hebben in 2025 de randvoorwaarden die nodig zijn om de groei van de stad op een duurzame manier op te vangen versterkt. Dit betekent dat we de bereikbaarheid en aantrekkelijkheid van Zwolle blijven garanderen, maar met minder afhankelijkheid van de auto. Eén van de maatregelen is dat we werken aan de realisatie van mobiliteitshubs. Dit zijn goed toegankelijke locaties waar mensen hun auto kunnen parkeren, kunnen overstappen of opstappen naar deel(bak)fiets, -auto, -scooter of openbaar vervoer. Ook zijn er in de hubs voorzieningen te vinden, zoals laadvoorzieningen, toiletten of pakketkluizen. Mobiliteitshubs zijn meer dan een knooppunt van vervoermiddelen. Ze bieden letterlijk ruimte en zijn een randvoorwaarde om woningen te realiseren. Tevens profiteert de bestaande stad mee van de ontwikkeling van de hubs, omdat ook hier meer ruimte ontstaat voor wonen, bewegen en groen. Daarom maken we werk van het plannen, realiseren en exploiteren van hubs. Het gaat om een complex en langlopend proces, noodzakelijk voor de groei van de stad.

Daarnaast is het afgelopen jaar de zero emissiezone voor logistiek vervoer in de binnenstad ingevoerd. Hiermee draagt mobiliteit direct bij aan de klimaatdoelen van de stad. Ook is verder gewerkt aan een robuust netwerk voor elektrisch laden, zodat duurzame vervoerskeuzes voor inwoners en bedrijven haalbaar en aantrekkelijk blijven. Zwolle heeft in 2025 verder geïnvesteerd in slimme en innovatieve mobiliteitsoplossingen. Door het gebruik van open data en het delen van eigen kennis ontstaat een beter inzicht in verkeersstromen en kunnen doorstromingsmaatregelen gericht worden ingezet. Zo helpt data ons om de bereikbaarheid van Zwolle te verbeteren.

• We nemen actief deel aan de landelijke City Deal ‘Ruimte voor Lopen’. Daarmee dragen we bij aan kennisontwikkeling en agendasetting rond voetgangers- en toegankelijkheidsbeleid. We zijn gestart met de ontwikkeling van een voetgangersnetwerkkaart die belangrijke looproutes zichtbaar maakt en als basis dient voor veilige, herkenbare en toegankelijke routes. Ook hebben we de looptijdenkaart vernieuwd. Deze staat op de website van Visit Zwolle en verwerken we in de nieuwe toeristenkaart. Zo stimuleren we lopen als aantrekkelijk alternatief.
• We participeren in de Dutch Cycling Embassy en Tour de Force. Daarnaast hebben we meerdere (fiets)excursies en presentaties georganiseerd voor binnenlandse en buitenlandse bezoekers. Zwolle blijft aangesloten bij de landelijke City Deal ‘Fietsen voor Iedereen’, die inzet op inclusieve fietsmobiliteit. Ons project Fietsen geeft Vrijheid sluit hierop aan. We hebben stappen gezet in fietsinnovatie, bijvoorbeeld door data te gebruiken bij het ontwerpen van fietsroutes, slimme oplossingen toe te passen voor fietsparkeren en koppelingen te maken met mobiliteitshubs en deelvervoer. Voor de regionale doorfietsroutes zijn we gestart met de planvorming voor de Wipstrikkerallee en de Nieuwe Deventerweg.
• Voor deelmobiliteit hebben we gewerkt aan een nieuwe vergunning voor deeltweewielers (elektrische fietsen en scooters) vanaf 2026. Daarbij leggen we extra nadruk op kwaliteit, veiligheid en een goede spreiding over de stad. Ook zijn we gestart met de plaatsing van de eerste zeven microhubs in de Spoorzone.
• Voor stadslogistiek hebben we ervaring opgedaan met de zero-emissiezone die in 2025 is ingevoerd. We hebben het ontheffingenbeleid en de bijbehorende legesverordening geactualiseerd en nieuwe logistieke concepten getest. Daarnaast volgen we logistieke verkeersstromen nauwkeuriger en onderzoeken we hoe we logistieke innovaties kunnen stimuleren en ondersteunen.
• We werken verder aan een toekomstgerichte aanpak van verkeersmanagement. Periodiek monitoren we de doorstroming van het autoverkeer op onze belangrijkste wegen en toetsen we de betrouwbaarheid van het netwerk. Ook ontwikkelen we een visie op een dynamisch systeem voor parkeerverwijzing en bewegwijzering, zodat we de verkeersstromen beter kunnen sturen.
• Om de mobiliteitstransitie effectief te sturen, benutten we onderliggende data. Daarom zijn we aangesloten bij het Dutch Metropolitan Ecosysteem (DMI), een landelijk en regionaal initiatief dat inzet op datagedreven samenwerking.
• We hebben de Nota Parkeren afgerond en bereiden nu de invoering van het nieuwe beleid voor. Daarbij hanteren we een wijkaanpak.
• In 2025 hebben we opnieuw ingezet op de uitbreiding van openbare laadpunten voor elektrische auto’s. We realiseerden 230 laadpalen, waarmee het totaal in Zwolle uitkomt op 1.428 laadpunten.
• Ook namen we het afgelopen jaar veel verkeersbesluiten, bijvoorbeeld voor het aanwijzen van parkeerplaatsen voor elektrische voertuigen, het realiseren van voetgangersoversteekplaatsen, het verlagen van maximumsnelheden en het uitvoeren van fysieke verkeersmaatregelen. We zorgden voor de benodigde juridische onderbouwingen en publicaties.
• In samenhang met gebiedsontwikkelingen voerden we diverse projecten uit. In de Spoorzone leverden we de Passerelle op: een nieuwe voetgangersbrug over het spoor die de binnenstad verbindt met de Spoorzone en Windesheim. Aan de Westerlaan plaatsten we een nieuwe fietsenstalling bij het station. Deze fungeert ook als microhub, waardoor reizigers gebruik kunnen maken van deelmobiliteit. In het Stadhart rondden we de tweede fase van de herinrichting van de Kop van Assendorp af. Daarnaast breidden we de fietsenstalling aan het Rode Torenplein uit, zodat bezoekers in het centrum meer veilige en toegankelijke fietsparkeerplekken hebben.
• Ook in bestaande wijken realiseerden we verschillende infrastructurele verbeteringen. We verbeterden het fietsnetwerk richting Stadshagen en Hasselt door de Industrieweg en delen van de Klooienberglaan opnieuw in te richten. Ook werken we aan de aanleg van een fietsstraat op de Turfmarkt.

Mobiliteitsvisie 'Mobiliteit brengt Zwolle verder'

Parkeerstrategie Zwolle 2040

Actieplan Zwolle Wereldfietsstad 2030

Strategie Deelmobiliteit

Actieplan Stadslogistiek

De activiteiten van doel 6.3.1 hebben per saldo €339.000 meer gekost dan begroot. Dat komt door een negatief resultaat van €82.000 op de lasten en een negatief resultaat van €207.000 op de baten. Daarnaast is er een hogere toevoeging aan de reserve van €1.108.000 en een hogere onttrekking aan de reserve van €1.059.000. Hieronder worden de grootste afwijkingen op verschillende onderwerpen verklaard:

Programmamanagement
Binnen het programmanagement Spoorzone is meer capaciteit ingezet dan begroot. In totaal bedraagt de overschrijding €158.000. De extra inzet was noodzakelijk voor het tijdig en zorgvuldig uitvoeren van de geplande activiteiten. Ook de uitgaven voor inzet Programmamanagement mobiliteit, beleidsinspanningen Openbaar Vervoer en beleidsinspanningen Auto & Infrastructuur lagen €107.000 hoger.

Bushaltes Nieuwe Concessie
Er is een nadeel verantwoord van €95.000 vanuit het project Bushaltes Nieuw Concessie.

Mobiliteitshubs
De kosten voor capaciteitsinzet voor de Mobiliteitshubs waren lager dan begroot. Daardoor zijn ook niet alle beschikbare subsidies ingezet in 2025. De baten uit Rijksmiddelen zijn €123.000 lager en van de provinciale subsidie voor de stadsrandhub is €65.000 niet benut. Voor beide subsidies geldt dat deze door kunnen schuiven naar 2026.

Verduurzaming vooruithelpen
Bij de begroting 2025 is €46.000 beschikbaar gesteld voor de uitvoering van het amendement 'Verduurzaming vooruithelpen'. Deze middelen zijn in 2025 niet besteed. We schuiven het budget door naar 2026 en betrekken dit bij het thema Stadslogistiek.

Grondverkoop voormalige Hanzebadlocatie
De negatieve en positieve afwijkingen op de reserves worden veroorzaakt door de administratieve verwerking van het resultaat van de grondverkoop van de voormalige hanzebadlocatie.

Spoorzone uitvoering

VCN-N340

Hoofdinfrastructuur Stadshagen

Bicycle ITS

Voorsterpoort

Bushaltes Stadshagen nieuwe consessie

Versnelling plaatsen laadpalen

Eli Heimanslaan

Zwolle Wereldfietsstad

I-Centrale

Bisschop Willebrandlaan

Rhijnvis Feithlaan

Zwartewaterallee

OR Voorsterpoort-Oost

Fietspad Nieuwleusenerdijk

Uitwerking Kroesenallee

Herinrichting Industrieweg

Van 50 naar 30 km per uur

Rotonde Hanekamp - Wipstrikker

Stadshart Zero-emissie stadslogistiek

Holtenbroek-ZWA-B-Aansl ZwKw-Middelw.

Holtenbroek-ZWA-C-Kruisp Middelw-Bachln

Holtenbroek-ZWA-E-Krp.Montev-Zw.Allee

Holtenbroek-ZWA-G-Herinrich OR Zw.Allee

Holtenbroek-ZWA-I-Klimaatadaptieve mtr

Megabits

Woningb. imp. Oosterenk-Herinr.OR Dr.Spanj

Woningb. imp. Oosterenk-Herinr.Dr.Thienen

Woningb. imp. Oosterenk-Herinr.Heesweg

Woningb. imp. Oosterenk-Uitbr.wandelnOost

Woningb. imp. Oosterenk-Zuid Aansl.fietsnw

Woningb. imp. Oosterenk-Nrd Aansl.fietsnw

Woningb. imp. Oosterenk-Verwerving grond

Holtenbroek-ZWA-A-Herinr krp Mozart/ZWA

Kruising Scholtensteeg-Zwolseweg

Oud Frankhuis-Hasselterdijk

Holtenbroek-ZWA-D Rotonde Rijnlaan-Eeml.

Dutch Metropolian Innovations

Doorfietsroutes Regio Zwolle

Bagijnesingel-Turfmarkt

Doornweg-Ordelseweg

Twistvlietpad

Diezerpoort Garage

Infrastruct. maatr gebiedsontw

AOS- Adaptieve Ontwikkelstrate

Spoorzone uitvoering
Door oplevering van de fietsenstalling Westerlaan is het laatste project van de afbouw van het stationsgebied gereed. Het project "Spoorzone 2" zal in 2026 financieel worden afgesloten. Het restantkrediet op dit project zorgt voor een lagere activering. Deze ruimte wordt binnen het geheel van de projecten spoorzone ingezet.  

VCN-N340
Dit krediet is overschreden met €36.000. Deze hogere lasten wordt afgedekt door een hogere verwachte provinciale subsidie.  

Bushaltes Nieuwe Concessie
In 2025 is de subsidievaststelling ontvangen. De subsidie is €58.000 lager vastgesteld dan verwacht. Dit komt door verschil van inzicht over inzet van eigen personeel en het startmoment hiervan. De kosten waren ook €37.000 hoger dan begroot. Het nadelige resultaat van €95.000 hebben we in 2025 ten laste gebracht van het reguliere budget. Het project zal in 2026 worden afgesloten.  

Uitwerking Kroesenallee
Dit krediet heeft een kleine overschrijding van €7.000 door extra voorbereidende inzet. Dit is meegenomen in het besluit 'Dorpsplan Wijthmen' dat op 19 januari 2026 is vastgesteld.

Doornweg-Ordelseweg
Op dit moment laten de lasten een overschrijding zien van €36.000. In 2026 wordt de afwikkeling van de subsidie verwacht. Een eventueel tekort zal in 2026 worden afgewikkeld.